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工程總承包“雙資質”時代已來,多省市發文推進

返回列表來源:未知 發布日期 2020-08-18 瀏覽:

2020年3月1日起,住建部、國家發改委聯合印發的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)正式實施。

《管理辦法》中第十條規定:“工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質施工資質,或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。

第十二條規定:鼓勵設計單位申請取得施工資質,已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質、建筑工程專業甲級資質的單位,可以直接申請相應類別施工總承包一級資質。鼓勵施工單位申請取得工程設計資質,具有一級及以上施工總承包資質的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質。完成的相應規模工程總承包業績可以作為設計、施工業績申報。

自年初住建部發文以來,全國多個省市已陸續發文跟進。

江蘇省

 

7月22日,江蘇省住建廳、省發改委聯合印發了《關于推進房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟芬幎ǎ?/p>

工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質,或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。鼓勵設計單位申請取得施工資質,施工單位申請取得設計資質。

鼓勵施工單位引進設計人才、工程咨詢人才,增強施工單位的設計能力和工程咨詢能力。鼓勵設計單位引進施工管理人才、工程咨詢人才,增強設計單位的項目管理能力和施工組織能力。

四川省

 

2020年4月20日,四川省住建廳印發《四川省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》,在住建部的基礎上細化了相關條款,其中明確規定:

工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質,或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。“施工資質”“施工單位”是指施工總承包資質、具有施工總承包資質的施工單位。

6月23日,四川省住建廳發布《四川省工程總承包試點單位名單的公示》,將154家企業列為工程總承包試點單位。

6月29日,四川省住建廳印發《四川省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包推進工作方案》:

◎ 到2022年,培育100家工程總承包骨干企業,發揮其引領示范作用。

◎ 到2025年,培育300家工程總承包骨干企業,工程總承包市場基本形成。

廣東省

 

6月17日,廣東省住建廳下發通知《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步推進建筑業企業等資質管理“放管服”改革試點工作的通知》,要求進一步推進建企資質管理“放管服”改革試點,放寬承包資質的要求,主要內容包括:鼓勵設計企業申請取得施工資質、鼓勵施工企業申請取得工程設計資質。

吉林省

 

4月14日,吉林省住建廳發布文件《關于規范房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理的通知》,提出“鑒于我省目前雙資質企業較少,為培育工程總承包企業發展,在2023年6月30日之前,建設單位也可根據項目情況和項目特點,選擇具有甲級設計資質并在上一年度信用綜合評價中獲得AAA等級的設計企業;具有特、一級施工總承包資質并在上一年度信用綜合評價中獲得優良等級的施工總承包企業從事工程總承包。”

濟南市

 

 

7月17日,濟南市住建局官網發布《濟南市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標管理細則》,要求“工程總承包的投標人應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質,或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯合體。”

回顧近年來我國工程總承包的資質變革歷史:經歷了從單資質到雙資質的變化。

允許勘察單位從事工程總承包:2003年原建設部發布《建設部關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號),允許勘察、設計、施工單位均可以在其資質許可范圍內承攬工程總承包業務;并要求打破行業界限,允許工程勘察、設計、施工、監理等企業,按照有關規定申請取得其他相應資質。

排除勘察單位:2016年5月20日,住建部發布的《住房城鄉建設部關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》(建市〔2016〕93號)規定,工程總承包單位僅需具有與工程規模相適應的工程設計資質或者施工資質。

依然強調單一資質:2017年12月26日的《關于征求房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法(征求意見稿)》(建市設函〔2017〕65號)中的規定:工程總承包單位應當具有與工程規模相適應的工程設計資質(僅具有建筑工程設計事務所資質除外)或者施工總承包資質。

到今年3月實施的《管理辦法》,工程總承包單位資質要求從單一資質變為雙資質,這意味著僅具有施工資質或設計資質的企業將無法單獨承接工程總承包業務。

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